
一个国家的外交部高官,常年掌管着出入境的大印。他干了一件什么事?把专给外国使节、国际组织代表用的“礼遇签证”,像批发白菜一样,卖给了电信诈骗团伙。6000张已经发出去了,还有4000张不知道去哪了。
柬埔寨反腐败局主席翁仁典近日亲口证实,外交部原法律、领事及边境事务总局局长托桑南(周顺南),因涉嫌盗用超过6000张C类“礼遇签证”并私下出售给网络诈骗团伙,已被带走调查。
据当地媒体深挖,他涉嫌私自窃取的数量并非最初传言的6000张,而是高达1万张。已经发出的6000张签证意味着什么?意味着至少有6000名身份不明、极有可能从事网络诈骗的人员,手持柬埔寨政府颁发的“官方通行证”,堂而皇之地踏入了国境。剩下的4000张签证去向成谜,托桑南声称已销毁,但反贪局还在查。

一个掌管签证大印的资深高官,本应是守护国境线的铁闸,如今却成了监守自盗的“内鬼”。
好端端的,他是怎么把签证卖出去的?
托桑南此前担任外交部法律、领事及边境事务总局总局长。这道关口他守了多年。2019年9月,他还曾以柬方总司长身份参加第三轮中柬领事磋商,双方当时讨论的议题之一,就是“有效打击网络赌博犯罪”。当年一起开会的同一个人,如今成了被调查的对象。
这批签证不是普通旅游签证。C类“礼遇签证”主要面向获得柬埔寨有关机构邀请、担保的非移民外国人,通常需要提供柬方有关机构的邀请和担保文件,而且免收签证费。这种签证享有通关便利和特权待遇。把这种国家级别的外交信用明码标价卖给电诈团伙,无异于把自家的保险柜钥匙直接交给了盗贼。

调查至今,官方尚未说明这些签证具体通过什么渠道流出、涉及多少电诈人员、背后是否存在金钱交易。但托桑南已经被解职了——今年4月28日他被解除总司长职务,转任外交部顾问。当时外界并不知道他突然离任的原因。直到近日,他的家人还一度向警方报案称他“失踪”,并公开寻人。后来反腐败局出面澄清,外界才得知他实际上已经被依法带走接受调查。
自己家人报警说人丢了,结果是被反贪局带走了。这出戏,演得够离谱。
这事儿的影响,比表面上看到的要深得多。
首先遭殃的是柬埔寨一年多的反诈成果。柬埔寨从去年开始持续打击电诈,官方数据显示,从2025年7月至2026年7月,全国共对388宗电诈案件立案并移送法院,4147名涉案人员被移送法办,同期共有21666名涉诈外国人被依法遣返。柬埔寨内政部最新数据也显示,2026年1月至6月,全国累计铲除电诈窝点478处。副总理苏速卡近日公开表示,多个大型诈骗园区已被彻底铲除。

但你这头在严打,那头有人把签证当商品卖。你在前面抓人,他在后面放人进门。一个内鬼,就能把一整年的反诈成果捅出个大窟窿。正如有评论所说,当执法者变成了违法者的“帮办”,这场猫鼠游戏的难度已经呈几何级数上升。
其次遭殃的是中柬执法合作。中国是柬埔寨最大的邻国,也是电诈犯罪最主要的受害国。今年以来,中国与柬埔寨警方不断深化务实执法合作,强力清剿电诈园区和诈骗窝点。截至目前,柬方已向中方遣返2万余名涉诈人员。公安部近日刚把陈志犯罪集团重要骨干成员刘忍从柬埔寨押解回国。
但这起“内鬼”案意味着什么?意味着之前被遣返的2万多人,可能只是冰山一角。还有至少6000人手持合法签证——而且是礼遇签证——以“贵宾”身份待在柬埔寨境内。这些人有多少在继续搞电诈?有多少正在骗中国人的钱?没人知道。
更让人不安的是,托桑南并不是今年第一个因电诈落马的柬埔寨官员。2月底,海关戈公省分局副局长被逮捕,涉嫌收取超过100万美元非法款项,帮助电诈集团的设备避开检查。4月,内政部移民总局副总干事和金边市警察局副局长被移送法院,涉嫌收受电诈团伙贿赂并参与洗钱。5月底,贡布省曝出54名执法人员涉腐案,包括32名警察、18名宪兵。从外交部到海关到移民局到警察系统,全线失守。

说到底,这事儿释放的信号特别清楚。
第一个信号:柬埔寨的电诈问题远没有根除。一年抓了4147人、遣返了2万多人,听起来成绩不小。但一个外交部高官就能偷出1万张签证卖给诈骗团伙,说明这个国家从根子上还没彻底干净。今天抓了托桑南,下一个是谁?没人敢打包票。
第二个信号:6000张“礼遇签证”流入电诈团伙手里,最终被收割的是谁?是那些接到诈骗电话的中国老百姓。柬埔寨在清剿电诈园区,但电诈分子换了个“合法身份”继续干。这场仗,比想象的难打得多。柬埔寨的打击行动要想真正见效,就不能只抓外面的“小鱼小虾”,得把内部的“大鱼”也清理干净。

第三个信号:中国需要在柬埔寨做更多事。中国驻柬使馆多次提醒中国公民抵制“高薪”诱惑,切勿偷渡入柬。但光靠提醒远远不够。电诈分子拿着礼遇签证合法入境,就算不去柬埔寨,换个国家照样能骗。中国需要跟柬埔寨在签证管理、人员核查上建立更深的合作机制。
一个国家的“礼遇签证”被自己人拿来当商品卖。6000个电诈分子,拿着官方颁发的“贵宾通行证”,堂而皇之地进了别人的国门。然后他们拿起电话,开始骗中国人的钱。
这道门,是被自己人从里面撬开的。
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